Teoría General del Gasto Público

El Gasto Público es el conjunto de erogaciones que realiza el Gobierno Federal, Estatal y Municipal incluidos los Poderes Legislativo y Judicial y el Sector Paraestatal en sus respectivos niveles, en el ejercicio de sus funciones, según www.definicion.org.

Análisis del Gasto Público en Venezuela

Recordando las clasificaciones del Gasto Público vista en clases, y la estudiada directamente por la Web de la Oficina Nacional de Presupuesto (www.onapre.gob.ve), encontramos los gastos corrientes y los gastos de capital. En Venezuela los gastos corrientes están conformados básicamente por los presupuestos que presentan los diversos organismos autónomos adscritos al gobierno, instituciones, ministerios entres otros para su manutención. Les presento a continuación el otorgamiento de presupuesto hacia los gastos de capital específicamente; algunos avances en materia de infraestructura del actual Gobierno venezolano:

• Las obras de ampliación del Polideportivo Cachamay, la construcción del hotel cinco estrellas y los aspectos conexos del Plan Ciudad en relación a la Copa América 2007.
• Con el firme propósito de alcanzar la meta propuesta en la ejecución del Plan Nacional de Infraestructura Educativa 2006, la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE). Se trata del Plan Nacional de Infraestructura Escolar 2006, que incluye la construcción de varias tipologías de planta física escolar adecuadas a los requerimientos de cada localidad. La meta inicial es entregar 24 Simoncitos, 24 Escuelas Bolivarianas, 24 Liceos Bolivarianos compactos, 10 Liceos Bolivarianos Pilotos, 5 Escuelas Técnicas Robinsonianas, y una Ciudad Educativa Bolivariana.
• Continúan las labores de construcción en el trayecto del distribuidor Caucagua-ramal Higuerote de la autopista Gran Mariscal de Ayacucho, que tiene un adelanto estimado en un 55%, a cargo del ministerio de Infraestructura conjuntamente con la Gobernación del estado Miranda. (Se trata de una obra de gran impacto para los usuarios que circulan por esta arteria vial que conecta a Caracas con la región oriental del país; cuenta con una inversión en el orden de 431 millardos de bolívares.)
• El pasado jueves (3 de agosto 2006) concluyó la rehabilitación integral del túnel El Valle en sentido sur-norte (autopista Francisco Fajardo - Plaza Venezuela), adelantada por el Ministerio de Infraestructura (Minfra) para dar cumplimiento a su programación de rehabilitación de los túneles caraqueños. Caracas, 3 de agosto de 2006 (Prensa Minfra).
• Un impacto positivo para cuatro estados orientales ofrecerá el distribuidor Bajo Guarapiche en Maturín, estado Monagas, una vez que el Ministerio de Infraestructura culmine los trabajos de construcción y rehabilitación de la obra, a un costo de 70 millardos de bolívares. Allí convergen carreteras nacionales que comunican a las entidades federales de Monagas, Sucre, Delta Amacuro y Bolívar; y una vez terminado el distribuidor, éste hará más ágil el tránsito hacia esas regiones. La ejecución de la obra está contemplada en seis etapas.
• Se colocó en funcionamiento hospital cardiológico Infantil latinoamericano -Dr. Gilberto Rodríguez Ochoa- El más grande y moderno en esa especialización en Latinoamérica. El Hospital Cardiológico Infantil Latinoamericano -Dr. Gilberto Rodríguez Ochoa-, ubicado en Montalbán, está en funcionamiento desde el mes de abril del año 2006, según lo informó el Ministro de Infraestructura, Ramón Carrizalez.

• Entre los planes y obras de mayor envergadura en vialidad destacan, la construcción de las autopistas Gran Mariscal de Ayacucho con sus tramos en Miranda y Anzoátegui; José Antonio Páez en los trayectos de Cojedes y Portuguesa, la autopista entre Barquisimeto y Acarigua, las vías expresas Circunvalación Norte en la ciudad de Barquisimeto, y en Nueva Esparta el tramo que conecta Pampatar - La Asunción - Juan Griego -Santa Ana y Juan Griego.
• Para finales del presente año (2006) también el Gobierno Bolivariano de Venezuela, pondrá en funcionamiento varias líneas de metro, en las ciudades de Maracaibo, Valencia y Los Teques, así como del sistema trolebús en la ciudad de Mérida y el Sistema de Transporte Masivo, Transbarca en Barquisimeto, estado Lara.
• A partir del lunes 19 de junio del 2006 se iniciaron las obras provisionales para la construcción del tercer puente sobre el Río Orinoco en el estado Bolívar, con una longitud de 2.371,50 metros y 14,20 de ancho, obra de envergadura, cuya inversión se estima en 991 millones de dólares, la cual permitirá la comunicación con el estado Guárico.
• Construcción del sistema del metro de caracas y nuevas unidades de Metro Bus.

Algunas de las misiones creadas por el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela son: Barrio Adentro I, Barrio Adentro II, Barrio Adentro III, Misión Ciencia, Misión Cultura, Misión Guaicapuro, Misión Habitad, Misión Identidad, Madres del Barrio, Mercal, Misión Milagro, Misión Miranda, Misión Negra Hipólita, Piar, Ribas, Robinsón I, Robinsón II, Misión Sucre, Misión Vuelvan Caras, Zamora.

Cada ítem es el resultado de noticias publicadas por el Minfra o por el portal del Gobierno.

DAILED ANUEL

Teoría General del Ingreso Público

Definición:

Los Ingresos Públicos son los recursos que obtiene el Estado en forma coactiva (tributos), voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y el uso de sus bienes (venta usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas a través de la prestación de servicios públicos.
(Elementos de finanzas públicas y derecho tributario, Edgar Moya pág. 77)

Clasificación de los Ingresos Públicos

Ingresos Totales = Ingresos Corrientes + Ingresos de Capital

1. Ingresos Corrientes = Ingresos Tributarios + Ingresos No Tributarios + Transferencias
a) Ingresos Tributarios: Petroleros + No Petroleros
Petroleros: 50% del ISLR petrolero.
No Petroleros: Directos + Indirectos
Directos: Gravan el patrimonio del contribuyente.
Sucesiones, herencias, ISLR, impuesto sobre propiedades
(cuando se posee más de un domicilio o 1 propiedad)
Indirectos: Gravan las actividades del contribuyente.
Rentas de cigarrillo, de fósforos, de licores, de casino, IVA,
Registro Mercantil, entre otros.
Ingresos No Tributarios: Petroleros + No Petroleros
Petrolero: 30% de las Concesiones Petroleras
No Petrolero: Servicio de aduana, servicio de peaje, consumo de licores,
derechos de circulación y de tránsito, multas, entre otros.
Transferencias: Sucesiones, donaciones o herencias traspasadas al Estado.
2. Ingresos de Capital: Correspondientes a operaciones que involucran los activos de la Nación. Venta,
uso, o arrendamiento de ellos.

Clasificación según su Periocidad

Originarios u Ordinarios: El Estado lo recibe de forma regular y permanente.

• Provenientes de la economía privada: ISLR, concesiones que otorga el Estado, banca y finanzas, bolsa de valores, industriales, comerciales, territoriales (Forestales, Mineros), entre otras.
• Provenientes de la economía pública: Impuestos y tasas. las contribuciones no se encuentran en esta clasificación por ser de origen PARAFISCAL.

Extraordinarios: El Estado los recibe de manera esporádica no reiterativa. Venta de inmuebles, herencia yacente, donaciones, impuestos extraordinarios (como fue el caso del Impuesto al Débito Bancario, creado por un período determinado, orientado a la búsqueda de liquidez en país) préstamos públicos, entre otros.

Análisis del Ingreso en Venezuela

Venezuela se ha caracterizado desde el primer mandato de Carlos Andrés Pérez (Llamado también el quinquenio de extravagancias) por depender de la renta petrolera. Desde el año 1976 cuando se industrializó la industria petrolera hubo un incremento del gasto público y desde estos años la mentalidad del venezolano se ha visto "apabullada" o de alguna aplastada hacia un ambiente conformista. Se dejó atrás el incentivo a la creación del ingreso de origen no petrolero, abandono de la agricultura, que si bien de alguna forma lo advirtió el grandísimo Arturo Uslar Pietri en sus palabras publicadas por el diario Ahora el 14 de julio de 1936, "Hay que sembrar el Petróleo" no fueron interpretadas en su máxima expresión. Lamentablemente algunos de los gobiernos que siguieron al de Medina no supieron captar el verdadero contenido del pensamiento de Uslar. El objeto de la siembra es la cosecha. "Nadie pareció preocuparse por la cosecha". (José Toro Hardy)

Desde los años 60 Venezuela ha sido dependiente de la renta petrolera, vulnerable a las condiciones del planeta, de los demás integrantes de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), de los Países demandantes y en fin de las condiciones internas que se den en Venezuela. Actualmente las principales industrias del país son las que se dedican a: Refinación de Petróleo, Petroquímica, Acero, Aluminio, Cemento, Materiales de Construcción, Textiles, Cervecería, Procesamiento de Alimentos, Autopartes, Telecomunicaciones.
Del portal de Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela se puede observar la preponderancia que tienen los ingresos venezolanos para la economía.
"Las actividades económicas venezolanas se fundamentan en el aprovechamiento de ricos y variados recursos naturales, en especial, los hidrocarburos, complementados con recursos mineros, acuíferos, de suelos, agropecuarios, pesqueros, forestales, de biodiversidad de fauna y flora y turísticos. Ellos son movilizados y transformados por la población activa, aunque ésta labora preferentemente en actividades productivas directas agrícolas y de extracción de recursos naturales, junto a actividades industriales manufactureras. En la actualidad la actividad económica venezolana se basa principalmente en la explotación del petróleo liviano, mediano, pesado, de bitúmenes y de gas natural, con sus derivados transformados en las refinerías, plantas criogénicas y de orimulsión. Desde mediados del siglo XX Se ha tendido a diversificar las exportaciones de minerales de hierro, carbón, cemento, bauxita y productos no convencionales, como materias petroquímicas, manufacturas metálicas de acero y aluminio y productos agrícolas y pesqueros. Creciente importancia van tomando las actividades turísticas."
Podemos observar de igual manera que los principales ingresos del país se deben a la agricultura, ganadería, avicultura, pesca, petróleo, industria, minería, banca y moneda y comercio, de igual manera los presentados en este artículo denominados coactivos, que son los que el Estado aplica de carácter impositivo a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) principalmente.

DAILED ANUEL

Adicionalmente si es de su interés pueden encontrar un artículo relacionado con el tema, denominado "Inflación", trata de la inflación desde los setenta hasta la actualidad (hace inferencia al tópico petrolero). disponible en My Space, de igual manera pueden hacerme llegar algún comentario si desean.

La Hacienda Pública Nacional

La Hacienda Pública Nacional fué creada en el año 1830, adscrita al Ministerio de Hacienda, el cuál en el año 1999 pasó a denominarse Ministerio de Finanzas, dirigida actualmente por el ministro Nelson Merentes Díaz.

Surge con la necesidad de regular la actividad Financiera del país; lograr una eficiente captación de ingresos, para posteriormente administrarlo de la mejor manera y poder así proporcionar salud, educación y protección al soberano, a través de erogaciones de dinero.

Éstá regido por una ley orgánica: Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional (LOHPN), publicada en Gaceta Oficial Nº 1.660 de fecha 21 de junio de 1974. Dicha ley en su artículo primero señala: "La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación, y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como persona jurídica, se denomina Fisco Nacional."

Ahora la pregunta que surgió en la redacción es: ¿Cómo están conformados los activos y pasivos de la Nación?

Bien, la misma ley en sus artículos 19 y 59 de la LOHPN contempla su conformación, veamos: Art. 19.- Son bienes nacionales:
1. Los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier título entraron a formar el patrimonio de la Nación al constituirse ésta en Estado soberano, y los que por cualquier título haya adquirido o adquiera la Nación o se hayan destinados o se destinaren en algún establecimiento público nacional a algún ramo de la Administración Nacional.
2. Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la República y que no tengan dueño.

Art. 59.- Constituye el pasivo de la Hacienda Nacional:
1. La Deuda Pública.
2. Las acreencias contra el Tesoro Nacional provenientes de la ejecución del Presupuesto, conforme a la Ley.3. Las acreencias o derechos reconocidos y liquidados por el Ejecutivo Nacional conforme al presente Título o declarados por sentencia de Tribunal competente.

Para que el fisco lleve a cabo la captación de ingresos, se vale de dos tipos de ingresos los ordinarios y los extraordinarios.

Ordinarios o originarios son aquellos que percibe el estado de manera regular y permanente. Pueden ser: Industriales, comerciales, perteneciente de la bolsa de valores, de la Banca, concesiones, impuestos sobre la renta, entre otros.

Extraordinarios o derivados son aquellos que se reciben de manera inesperada, sin frecuencia o periocidad como Herencias yacentes, préstamos públicos, venta de activos del Estado, entre otros.

La actividad Económica se distingue de la actividad Financiera por poder realizar de manera voluntaria la captación de sus ingresos, mientras que la Financiera puede llegar a ser taxativa en ocasiones, al referirnos a impuestos, tasas, concesiones, entre otras. La actividad Financiera podríamos verla como un sujeto macroeconómico que busca la satisfacción de la colectividad en general, por su parte el sujeto microeconómico de nuestra historía sería la actividad Económica preocupada por resolver los intereses individuales, a lo sumo familiar.

DAILED ANUEL